Конкурсные отношения в сфере проектных работ для государственных и муниципальных нужд

Андрей Александрович Кабанов

Сергей Владимирович Чижов

Работа посвящена актуальной проблеме правового регулирования конкурсных отношений, возникающих между субъектами права при выборе контрагентов и дающих право на заключение контрактов.

Книга представляет интерес не только для студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, но и для коммерческих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в конкурсных отношениях по заключению договоров на проектно-конструкторские работы в сфере строительства.

Андрей Кабанов, Сергей Чижов

Конкурсные отношения в сфере проектных работ для государственных и муниципальных нужд. Монография

Кабанов Андрей Александрович,

кандидат юридических наук, доцент;

Чижов Сергей Владимирович,

кандидат технических наук, магистр права

Компьютерная верстка: А.А. Кабанов

Печатается в авторской редакции

Рецензент:

заведующая кафедрой гражданского права Санкт-Петербургской юридической академии, кандидат юридических наук М.А. Орлова

Введение

Актуальность темы исследования. Одним из важнейших направлений развития общества в современных условиях является формирование конкурентных преимуществ государства на глобальных рынках. Такими преимуществами, лежащими в сфере гражданско-правовых отношений, являются права человека, реализуемые в том числе, через показатели качества жизни, безопасность инфраструктуры, развитие свободных рыночных отношений, снятие административных барьеров и реализацию творческого потенциала личности.

Ключевым элементом такого развития являются конкурсные отношения, возникающие между субъектами права при выборе контрагентов и дающие право на заключение контрактов. В этом смысле при реализации проектов по развитию жилищной, производственной, энергетической, транспортной инфраструктуры, развитию инфраструктуры городов и населённых пунктов важнейшее значение приобретает проектная деятельность, в процессе которой разрабатываются показатели безопасности, надёжности и качества будущих объектов.

Конкурсные отношения, возникающие на этапе заключения контрактов на проектирование, оказывают влияние на всю цепочку гражданско-правовых отношений, связанных с инвестиционной деятельностью по строительству и эксплуатации будущих объектов. На этом этапе проводится окончательный анализ исходной разрешительной документации, результатов изысканий, выбирается технология строительства, на основе технического задания определяются решения по достижению ресурсных, функционально-потребительских свойств объектов, определяется цена и стоимость эксплуатации будущих объектов.

Недостаточное правовое обоснование возникающих конкурсных отношений зачастую приводит к неправомерным действиям при выборе контрагентов на этапе торгов в сфере проектирования. Эти обстоятельства являются причиной возникновения административных, гражданских и уголовных правонарушений, связанных с неэффективностью и необоснованным расходованием средств, хищениями, коррупцией на этапе строительства в ущерб безопасности и надёжности будущих объектов на этапе эксплуатации. Такие объекты, как правило, подвержены ускоренному моральному и физическому старению, они небезопасны и неудобны для потребителя в эксплуатации, наносят физический вред и экономический ущерб инвестору и потребителю.

С другой стороны, эффективно выстроенные с правовой точки зрения конкурсные процедуры, учитывающие весь спектр законодательных требований в части квалификации и опыта исполнителя, качества проекта при соблюдении действующих актов в области технического регулирования позволяют применить инновационные решения, снижающие затраты на этапах строительства, эксплуатации и улучшающие качественные характеристики объектов инфраструктуры. При этом открываются широкие возможности для формирования конкурентной среды, развития малого и среднего бизнеса.

В структуре инвестиционной деятельности, проходящей через закупки для государственных и муниципальных нужд доля строительств