Право социального обеспечения
Галия Валиахметовна Сулейманова
Среднее профессиональное образование (КноРус)
Содержание учебника отражает современный уровень развития науки права социального обеспечения с учетом последних изменений в законодательстве. В отдельных модулях раскрыты основные разделы программы курса: вопросы общей части отрасли права социального обеспечения, трудовой стаж, инвалидность, пенсионное обеспечение, пособия, компенсации, льготы, социальное обслуживание, медицинская и социальная помощь. Соответствует ФГОС СПО последнего поколения. Для студентов, обучающихся по специальностям «Правоведение», «Право и организация социального обеспечения», «Социальная работа», а также практических работников службы управления персоналом, юрисконсультов и социальных работников.
Галия Валиахметовна Сулейманова
Право социального обеспечения
© Сулейманова Г.В., 2018
© ООО «Издательство «КноРус», 2018
* * *
Модуль 1. Вопросы общей части права социального обеспечения
Глава 1. Понятие социального обеспечения и социального страхования
1.1. Понятие социального обеспечения
Термин «социальное обеспечение» в специальной литературе употребляется в различных смыслах:
1) как особая форма распределительных отношений;
2) как функция государства;
3) как правовая категория, которая, в свою очередь, может выступать в значении субъективного права граждан;
4) как государственная система и форма материального обеспечения граждан в старости, при потере кормильца и нетрудоспособности и в других случаях;
5) как отрасль права и т. д.
Представляется, что социальное обеспечение можно определить как систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц[1 - В некоторых случаях право на отдельные виды социального обеспечения имеют не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды), постоянно проживающие на территории Российской Федерации.], вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски).
Социальное обеспечение осуществляется за счет средств, специально предназначенных для этих целей. В зависимости от источника денежных средств необходимо различать два вида социального обеспечения:
– государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных государственных социальных фондов;
– негосударственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет средств отдельных юридических и (или) физических лиц.
В зависимости от порядка формирования денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах:
государственное социальное страхование, осуществляемое за счет страховых взносов, в размерах и порядке, определенных законодательством[2 - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон о социальном страховании).];
государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет бюджетных средств, в том числе государственная социальная помощь малоимущим гражданам[3 - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».].
Независимо от источника денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных видах:
1) денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации, материальная помощь и т. д.);
2) натуральная помощь (одежда, обувь, медикаменты, продукты питания; технические приспособления для инвалидов – слуховые аппараты, костыли, кресла-коляски и т. д.);
3) услуги и льготы (содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому и т. д.).
1.2. Социальная защита и социальное обеспечение
Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., закрепила право каждог